Secretaría Fantasma

 

Zurya Escamilla Díaz (Tlaxcala, 3 de febrero de 2022) Esta mañana, la LXIV Legislatura del Congreso del Estado avaló una reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAPET) que se creó en el mes de agosto de 2021 por la LXIII Legislatura. La reforma publicada el 6 de septiembre pasado tuvo, entre otras cosas, un (léase con sarcasmo) "insignificante detalle": no incluyó a la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC) o algún órgano encargado de la seguridad pública, más allá de las facultades expresamente conferidas a la Secretaría de Gobierno (SEGOB).

Ingresa al decreto de la Ley Orgánica de la Administración Pública publicado el 6 de septiembre de 2021

En el decreto aprobado esta mañana, enviado como iniciativa preferente por el Ejecutivo, "se crea la Secretaría de Seguridad Ciudadana" y se argumenta que en la reforma de agosto las funciones de seguridad pública quedaron conferidas a SEGOB a través de una "Comisión Estatal de Seguridad".  Sin embargo, la única mención medianamente cercana a esta comisión está en la fracción XIX del artículo 39 de la LOAPET que a la letra dice:

"XIX. Las demás que le señalen las leyes, reglamentos, decretos, convenios y acuerdos y otras disposiciones vigentes en el Estado.

En el ejercicio de las facultades a que se refieren las fracciones XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV, XXXVI, XXXVII y XXXVIII de este artículo, el Secretario (de gobierno) se auxiliará del Comisionado Estatal de Seguridad sin perjuicio de ejercer directamente dichas facultades.

El Comisionado Estatal de Seguridad será nombrado y removido libremente por el Titular del Poder Ejecutivo y dependerá directamente del Secretario de Gobierno conforme lo determine el reglamento interior respectivo".

El dictamen que en su momento fue presentado por el grupo parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) fue respaldado por el voto de 22 legisladores de todos los partidos, y sería el inicio de la "reingeniería" de la administración pública estatal a la llegada del nuevo gobierno. Con él se crearon las secretarías de la Función Pública, de Infraestructura, de Finanzas, del Bienestar, de Ordenamiento Territorial y Vivienda, de Cultura, del Trabajo y Competitividad, una Coordinación de Planeación e Inversión.... pero se omitió incluir una instancia similar a la SSC que en 2019 sustituyó a la Comisión Estatal de Seguridad (CES) y para la que se reformaron tanto la anterior LOAPET, como la Ley de Seguridad para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, y la Ley para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

En el proceso para esta nueva LOAPET, hubo quien presentó la iniciativa, quien la "revisó", dictaminó, avaló, publicó y ha ejercido facultades bajo la figura de una secretaría que en la ley no ha existido, por lo menos desde el 7 de septiembre de 2021 (fecha en la que entró en vigor el decreto) y hasta que entre en vigor la reforma hoy aprobada. Algunos ex legisladores incluso están insertos en la actual administración estatal.

Es sabido que el principio de legalidad establece que mientras las y los particulares pueden hacer todo lo que la ley no les prohíba de forma expresa, las autoridades e instituciones pueden hacer únicamente lo que ley expresamente les faculte; por lo que cabe preguntarse, ¿cómo ha operado administrativamente la SSC desde entonces? ¿afecta de alguna forma la legalidad de los actos efectuados por quienes han estado adscritos a ella hasta el momento? 

Corresponderá a las autoridades aclarar cómo y bajo qué preceptos legales ha operado la SSC; ahora que ya se encargó de corregir la omisión de los exdiputados.