EVALUACIÓN DE PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS, UN DESAFÍO PARA TLAXCALA

Zurya Escamilla Díaz (Tlaxcala, Tlax., 5 de mayo de 2018) La entidad presenta un desafío en cuanto a la evaluación de programas presupuestarios de acuerdo al Diagnóstico 2018 sobre el avance en la implementación del Programa Basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).

Mientras el promedio nacional es de 74.3 por ciento en la implementación de mecanismos, normatividad e instrumentos para aplicar evaluaciones a programas y determinar tanto su pertinencia como el logro de objetivos; en Tlaxcala se alcanzó el 25.4 por ciento de manera general.

Anualmente, todos los gobiernos estatales deben presentar un informe al Congreso de la Unión sobre este avance que contempla diez categorías: marco jurídico, planeación, programación, presupuestación, ejercicio y control, seguimiento, evaluación, transparencia, capacitación, adquisiciones y recursos humanos.

El estado pasó del 50 por ciento de avance en 2016 a 78.4 por ciento en 2017 y en 2018 presenta un avance igual respecto al del año pasado en la implementación del PbR-SED; esto la coloca en el sitio 19 respecto a las otras entidades.

El PbR como modelo de cultura organizacional y el SED como una metodología para evaluar el desempeño de programas presupuestarios -principalmente aquéllos que funcionan con recursos federales- tienen como objetivo "entregar mejores bienes y servicios públicos a la población, elevar la calidad del gasto público, y promover una adecuada rendición de cuentas, para impulsar el desarrollo nacional"*. 

En categorías como Programación, Seguimiento y Capacitación, el gobierno de Tlaxcala obtuvo un 100 por ciento de avance. En tanto que categorías como Marco Jurídico, Planeación y Presupuestación obtuvo más de 90 puntos porcentuales y se colocó por encima de la media nacional.

Sobre el Ejercicio y Control de los recursos, Transparencia, Adquisiciones y Recursos Humanos, se presentaron avances entre el 74 y el 88.5 por ciento.

Según se desprende del documento, el hecho de que Tlaxcala tenga un promedio bajo en los mecanismos para evaluación implica que si bien el proceso para planear, programar y presupuestar recursos se hace conforme a la norma; no se cuenta con las herramientas para reconocer si hay errores en el proceso, si se logran tanto las metas como los objetivos o si las acciones emprendidas realmente tienen el impacto deseado en la vida de las personas, son eficientes, eficaces, de calidad y sostenibles.

Porcentaje por categoría, obtenido por Tlaxcala respecto a la implementación del PbR-SED
Categoría	Tlaxcala	Promedio Nacional
Marco Jurídico	91.7%	95%
Planeación	94.4%	79.6%
Programación	100%	66.2%
Presupuestación	97.9%	88.4%
Ejercicio y control	88.9%	80.4%
Seguimiento	100%	79.8%
Evaluación	25.4%	74.3%
Transparencia	75%	69.1%
Capacitación	100%	79.7%
Adquisiciones	83.3%	88.5%
Recursos Humanos	80%	76.9%

*Página 8 del Documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el párrafo tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en abril de 2018.