Llaman a fortalecer institutos y tribunales electorales locales, no a desaparecerlos

En la audiencia pública con motivo de la reforma electoral, ponentes pidieron garantizar acciones afirmativas, representación y fortalecer presidencias de comunidad

Zurya Escamilla Díaz | Tlaxcala | 19 de noviembre de 2025

Con la petición de una mayoría de ponentes sobre el fortalecimiento de los organismos y tribunales electorales locales (OPLES), garantizar la representación de sectores históricamente vulnerados a través de acciones afirmativas y fortalecer a las presidencias de comunidad, este miércoles de desarrolló la "audiencia pública" convocada por la Comisión Presidencial para la Reforma Electoral que encabezó Ernestina Godoy Ramos, titular de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

    El Teatro Xicohténcatl fue escenario de este evento donde 20 personas presentaron propuestas; entre ellas, el presidente y dos consejeras del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE); magistradas del Tribunal Electoral de Tlaxcala (TET), un vocal de la junta local del Instituto Nacional Electoral (INE); dirigentes de los partidos Acción Nacional (PAN), de la Revolución Democrática (PRD), del Trabajo (PT), y Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA); así como representantes de la academia, de la comunidad de la diversidad sexual, de juventudes, medios de comunicación y ciudadanía en general.

    Juan Manuel Cambrón Soria, presidente de PRD Tlaxcala, cuestionó que la secretaría técnica del evento hubiera sido encomendada a Maximino Hernández Pulido por el trabajo que desempeña como titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública (SESESP),  y el formato mismo del evento, pues afirmó que se trató de un acto de simulación que atenta contra el Estado de Derecho, la División de Poderes y los Derechos Humanos.

    "Pareciera que la reforma, ésta que se discute, será el último torpedo enviado para dinamitar el sistema como lo tenemos. Ni siquiera para mejorarlo, porque al final del día sería ingenuo pensar que no existe ya una propuesta lista para ser enviada a las cámaras para que sea aprobada por la mayoría del hoy partido hegemónico y sus aliados. Entonces las cosas cambiarán para empeorar y eso no se puede permitir y no debiéramos compartirlo. Además, me hace pensar que estas audiencias son o bien un mecanismo para legitimar una decisión que ya se tiene tomada o un espacio para que expresemos y se garantice el sacrosanto derecho a disentir o como se diría coloquialmente al pataleo", externó.

    Ernestina Godoy aseveró que no hay un proyecto armado y aseveró que todas las opiniones serán tomadas en consideración para presentar una propuesta en enero de 2026 a fin de transformar el sistema electoral. "Todos los sistemas electorales van cumpliendo su función y van gastándose. Ahora hay un clamor popular sobre que tenemos que modificar este sistema electoral, que no sea tan caro, que sea más seguro, que sea más más sencillo, que sea más más amable, que los partidos políticos efectivamente tengan una función una función social, una función cívica", indicó.

    Emmanuel Ávila González, presidente del ITE, expresó que una eventual reforma electoral no debe suprimir los OPLES pues rechazó que en sí mismos representen un alto costo para la democracia en el país, como sí lo es que se ha construido un sistema electoral basado en la desconfianza y propuso recurrir a la tecnología para reducir el costo de los procesos electorales sin desaparecer los institutos locales; pues de lo contrario implicaría un riesgo para la estabilidad local.

    "La forma más viable para reducir costos es la transición al voto electrónico que es el camino para abatir los presupuestos electorales. El modelo nacional electoral está consolidado y la mejor prueba prueba de ello fue la elección judicial, organizada con tiempos acotados, una organización diferente con una geografía electoral adaptada a la judicial, o viceversa, con una nueva forma de votar y contabilizar los votos. El sistema híbrido que hoy tenemos funciona y funciona bien. No existe duplicidad de funciones, sino una distribución de competencia entre el INE y los OPLES", puntualizó.

    En el mismo tenor se pronunciaron las consejeras electorales Janet Cervantes Ahuactzi y Anakaren Monserrat Rojas Cuautle, quienes defendieron la labor que el Instituto local ha efectuado para garantizar la representación de sectores históricamente vulnerados a través de acciones afirmativas resultado de foros y consulta pública a ellos mismos; así como para acompañar la renovación de las presidencias de comunidad que son particulares de Tlaxcala.

    "En Tlaxcala, el ITE conoce las características de las 393 comunidades. Sabemos que sus dinámicas y sus contextos sociales son diferentes, incluso entre ellas mismas. Este conocimiento nos permite dar una atención personalizada en cada una de sus elecciones, ya sea por el sistema de partidos políticos o por sistemas normativos internos. Con este conocimiento y experiencia, el OPLE atiende la diversidad política del estado que en presidencias de comunidad se acentúa aún más", dijo Rojas Cuautle.

    En tanto que Cervantes Ahuactzin añadió que "hablar de duplicidad de funciones entre el Instituto Nacional Electoral y los OPLES es equivalente a no reconocer la autonomía de las entidades federativas y su contribución a la democracia y al pacto federal. Fortalezcamos las instituciones que sí funcionan, que son eficaces y consolidan la democracia desde lo local. Contrario a lo que se piensa en muchas ocasiones con recursos económicos y humanos limitados".

    La magistrada Mary Cruz Cortés Ornelas, quien presidió el extinto Instituto Electoral de Tlaxcala (IET), indicó que el marco normativa de los OPLES debe revisarse con fines de fortalecerlos, pues enfatizó que tienen un papel fundamental al aportar conocimiento especializado sobre los estados, municipios y comunidades donde organizan elecciones que probablemente se perdería al pretender centralizar las funciones en un solo organismo.

    "El modelo electoral mexicano híbrido, nacido en el 2014, ha demostrado ser eficaz. Por un lado, el INE aporta su experiencia e impecable capacidad procedimental a las elecciones locales, mientras que los organismos públicos locales electorales aportan conocimiento a profundidad de la dinámica política de cada una de las entidades federativas; pero sobre todo, su probada capacidad para afrontar lo que no está escrito y cuya adecuada atención hace la diferencia entre una elección exitosa y una que derive en un conflicto", subrayó.

    En contraparte, la presidenta de MORENA, Marcela González Castillo, se pronunció por asignar las funciones de los OPLES a una nueva estructura administrativa y argumentó que el gasto de organizar elecciones ha incrementado. De paso, también planteó la eliminación del fuero a todos las personas electas por voto popular.

    "La propuesta consiste en revisar el modelo nacional electoral para que se lleve a cabo una reingeniería orgánica en la que se resignen las atribuciones y funciones de los organismos electorales localesa así como del Instituto Nacional Electoral y se construya una nueva estructura administrativa [...] para evitar duplicidad y tener una mejor coordinación entre instituciones", expuso la dirigente.

    A favor de mantener los institutos locales también se pronunciaron el investigador José Alfonso Lima Gutiérrez, quien se manifestó a favor de incrementar la rigurosidad de las acciones afirmativas para evitar que se usurpen los espacios. Esta misma petición la hicieron Enrique Cano Mora, Erick Miguel Zecua Hernández, Marina Rivera Castellanos y Azucena Calyecac Romero.

    "Resulta pertinente preguntarse que toda institución, órgano o ley, cuando pretende cambiarse, debe partir de la pregunta ¿qué es necesario mejorar para reformarse? De otra manera, las reformas pueden resultar innecesarias en el mejor de los casos o contraproducentes en el peor de ellos, porque todo emprendimiento de cambio -como éste- implica utilización de tiempo y recursos", externó Alfonso Lima.

    Mientras que Erick Zecua agregó  que "México ha transitado por un buen camino construcción de la democracia, por supuesto, con tropiezos, pero ha permitido la transición de gobiernos y legislaturas federales y locales de manera efectiva y pacífica. Éste es un orden que debemos mejorar o cuanto menos mantener. Ustedes tuvieron la oportunidad de ver el desarrollo de la democracia, así que no podemos permitir que mi generación sea la que vea su caída"; quien también pidió revalorizar a las juventudes y reducir la edad para ocupar cargos públicos.

    Por su parte, las magistradas Esther Terova Cote y Claudia Salvador Ángel defendieron la existencia de los tribunales electorales locales, ya que en ellos recae la mayor parte de las impugnaciones derivadas de los comicios, lo que reduce la carga del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; de modo que auyudan a garantizar la efectividad del voto.  En este sentido, Claudia Salvador asostuvo que "los tribunales electorales son pieza clave del sistema jurisdiccional nacional al servir como pieza de equilibrio en la distribución del conocimiento de las impugnaciones".

    El presidente del PAN, Angelo Gutiérrez Hernández aseveró que su partido no respaldará ninguna iniciativa que atente contra las libertades políticas en el país e indicó que debe garantizarse la participación sin discriminación y la competencia justa.

    "El sistema electoral mixto -de mayoría relativa y de representación proporcional- ha demostrado ser un equilibrio que protege la pluralidad, permite votar por personas, ideas y proyectos. Da lugar a minorías, evita mayorías artificiales y garantiza que -sin importar su tamaño- cada fuerza política tenga un espacio de liberación política. Gracias a este sistema, México ha mantenido estabilidad democrática aún en contextos de polarización", recalcó.

    Aunado a estas intervenciones, Juan Manuel Cristanto, vocal del INE en Tlaxcala, se pronunció a favor de la elección por voto popular de consejerías electorales, siempre que se implementen mecanismos que privilegien el mérito; Rubén Giovanni Vásquez Sánchez pidió modificar el sistema de comunicación política para privilegiar el debate sobre la propaganda.

    Mientras que Guadalupe Álvarez Rascón planteó modificar el financiamiento de partidos políticos a fin de reducir el costo público y aumentar las contribuciones privadas; Sején Luna Moreno pidió fortalecer a las presidencias de comunidad y devolverles el voto en cabildo; y Elías Bautista, en representación del PT, propuso incorporar urnas electrónicas para eficientar los votos y reducir los costos.

    En su mensaje de bienvenida, Luis Antonio Ramírez Hernández, secretario de gobierno, afirmó que las audiencias públicas son importantes para escuchar la pluralidad de voces y para permitir que la sociedad dialogue en sus diferencias.

    "Lo que hoy discutimos aquí no es un asunto técnico ni burocrático, es un asunto de dignidad histórica. Es la oportunidad de preguntarnos si las instituciones electorales que tenemos corresponden a la altura del pueblo que somos, porque los mexicanos conformamos un pueblo maduro, participativo, organizado, que ha defendido su voto incluso en momentos difíciles", agregó el funcionario en representación de la gobernadora Lorena Cuéllar Cisneros.