ENTREVISTA CON LA MTRA. ALMA CARINA CUEVAS FERNÁNDEZ

Por: S. Nava.

Tlaxcala, Tlax., 8 de febrero de 2016.

“Requerimos de un trabajo en materia de protección, promoción y defensa”

La Lic. en Derecho Alma Carina Cuevas Fernández cuenta con maestría en derecho constitucional por la Universidad de Castilla La Mancha, España, y en derecho penal por la Universidad Autónoma de Tlaxcala, es Especialista en Derechos Humanos por la Universidad de Castilla también y Master en Sistema Penal y Problemas Sociales por la Universidad de Barcelona.

En miércoles pasado concedió una entrevista a Expediente Político para tratar temas de Derechos Humanos, la Constitución en el marco de su 99° aniversario y sobre el reciente proceso de renovación de la CEDH.

¿Qué relación existe entre los Derechos Humanos y la Constitución?

“Toda la relación. Hay una diferencia entre derechos humanos y fundamentales, desde luego aquí tiene que ver la Constitución. Los derechos humanos son aquellas prerrogativas que tenemos todos los seres humanos por el simple hecho de serlo - el derecho a la vida, a la libertad, la igualdad, etcétera-. Estos derechos tienen un componente ético, están universalmente reconocidos. Cuando éstos son incorporados a los cuerpos jurídicos o son positivizados como se le llaman en el lenguaje jurídico, se convierten en derechos fundamentales, porque están en un documento fundamental que es la constitución. A partir de esta positivización podemos nosotros empezar a generar mecanismos de protección para ellos y podemos estar seguros que se encuentran ahí y que podemos exigirlos.

Ahora bien, las reformas constitucionales del 2011 nos dieron también otra puerta de entrada para buscar esta protección de los derechos humanos que es a través de los tratados internacionales en materia de derechos humanos, la misma constitución establece que todos los habitantes van a gozar los derechos que establece la constitución y los tratados internacionales en esa materia.

¿Existe una jerarquía entre los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y la Constitución?

“No hay tal jerarquía. Las reformas constitucionales del 2011 dan este cambio en la concepción de jerarquía, los abogados que nos formamos hace algunas décadas, estudiamos una jerarquía de leyes, vinculada a la teoría kelseniana, la cual nos decía que había una jerarquía de normas y en la cúspide siempre va a estar la Constitución. No obstante la constitución si establecía en el artículo 133 que ambos tenían una jerarquía.

En este sentido la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha tenido diferentes criterios y uno de ellos de manera textual en una de sus resoluciones establece que, los tratados no van a estar en la misma jerarquía que la constitución sino que van a estar abajo pero si van a tener una mayor jerarquía que las normas generales de carácter nacional.

Entonces con ese criterio la mayoría de los abogados estuvimos litigando,  sin embargo con estas reformas se da una vuelta a ese criterio de interpretación, porque ahora la Constitución y los Tratados van a estar en el mismo nivel con lo que respecta a los Derechos Humanos. Entonces tenemos un cambio de paradigma, es decir, ya no tenemos esa pirámide kelseniana sino un criterio horizontal donde la Constitución y los Tratados van a estar al mismo nivel.

Aquí hay otro tema importantísimo también, el cual es el principio pro-persona, es otra de las novedades que nos da las reformas del 2011, porque ahora ya no vas a estar midiendo jerárquicamente, sino de bloque constitucional, porque ya vas a estar considerando lo que más beneficia a la persona, ahora podemos ver qué beneficia más a la persona, si el tratado, la constitución o una ley secundaria. Así que la persona se pone en el centro y buscas la mayor protección a sus derechos.

Como visitadora (con licencia) de la Comisión de Derechos Humanos, ¿cómo calificas el funcionamiento de la Comisión?

Las Comisiones de Derechos Humanos, son organismos importantísimos para la vida del Estado, porque resulta ser un espacio de empoderamiento para la ciudadanía, frente al poder público y a los abusos que pudieran haber sufrido o bien para buscar la protección y el respeto de sus derechos antes de que se llegara a  cometer un abuso. Y la otra parte importante es la de promoción de los derechos humanos, porque si tú conoces tus derechos vas a poder defenderte mejor.

¿Cuál es tu opinión respecto al proceso de Renovación de la Comisión?

En términos legales podemos hablar de una falta de certeza jurídica dentro del procedimiento, por las diferentes acciones o visiones que se fuera dando. Lo cual conociendo de derecho  da elementos para poder acudir a otras instancias en la defensa de nuestros derechos al no estar de acuerdo con algunos de los actos que se han realizado. Yo creo que el congreso tendrá que resolver lo que considere, y estoy segura de que encontrará la respuesta adecuada a este punto de incertidumbre.

¿Cuál consideras que ha sido la principal afectación de que este proceso se haya alargado?

Como ciudadana muchas veces lo que buscamos es certeza y credibilidad en las instituciones; esa credibilidad en las instituciones ayuda a crear una cultura de la legalidad dentro de un estado de derecho, la ley es clara con respeto a lo que se debe hacer. Creo que en el cualquier procedimiento, si no existe esa certeza o congruencia en las actuaciones y no tienes el resultado que se deriva del propio mandato que tiene la ley, te genera falta de confianza, yo creo que aquí es una pérdida con efectos hacia la ciudadanía en general. Estamos hablando de una institución y queremos confianza en las instituciones pues que mejor con pasos que nos den esa confianza de que se está haciendo todo conforme a lo que establece la ley.  

¿Qué crees que haga falta para crear una cultura de los derechos humanos?

Hace falta conocimiento sobre los derechos humanos, que todos los actores tanto de la administración pública, y que los tres poderes se comprometan también en este proceso de generar una cultura en la ciudadanía. Debemos de luchar para que estos derechos se hagan realidad, y eso es a través de la difusión, del conocimiento y la denuncia cuando existan violaciones de derechos humanos y del trabajo que cada uno de los actores políticos se comprometa a realizar desde donde se encuentre.

¿Cuál crees que sea el principal reto que afronta la Comisión para realizar su trabajo?

Si hablamos exactamente en estos momentos, puedo decir que al interior de la Comisión se está trabajando, se continúa trabajando, desde luego que una respuesta respecto a quién quedará a cargo de la titularidad. Creo que la Comisión también comparte algunos aspectos que tienen otras instituciones en algunos aspectos administrativos, por ejemplo poder llegar a todos esos lugares en donde poco se sabe sobre el tema de los derechos humanos y su defensa. Algo importantísimo es que ninguna comisión debe perder ese compromiso que tiene, ese carácter moral.