Zurya Escamilla Díaz (Tlaxcala, 18 de abril de 2023) El pleno de Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE) declaró improcedentes los registros de las organizaciones ciudadanas "Unificación y Evolución" y "Ciudadanos por constituirse en Encuentro Solidario, A.C" que buscaban convertirse en partidos políticos locales debido a que incurrieron en faltas en materia de fiscalización y la segunda tampoco logró la validez del número de asambleas distritales requeridas. Con esta dictaminación, únicamente queda pendiente resolver la procedencia o no del registro de "Sociedad Independiente SI".
Por unanimidad, el Consejo General del ITE determinó improcedente el registro de la organización "Unificación y Evolución"; toda vez que la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos, Administración y Fiscalización precisó que si bien cumplió con entregar su documentación en los plazos establecidos y logró la validez de 41 asambleas municipales de 47 celebradas (en seis no nombró a personas delegadas); incumplió en materia de fiscalización, situación que consideraron no solo dolosa, sino que pone en duda la validez y rectitud del procedimiento.
Al respecto, la consejera electoral Yedith Martínez Pinillo recordó que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) estableció que las organizaciones ciudadanas que busquen obtener su registro como partido político no solo deben cumplir con los requisitos establecidos en la ley, sino que deben cumplir ciertos estándares que permitan saber que podrán ajustarse a los principios democráticos; por lo que la falta de comprobación es indicador que esta organización no cuenta con las cualidades para observarlos.
En sesión previa, el Consejo General determinó que "Unificación y evolución" incurrió en siete conductas infractoras que dieron en total una multa de 160 mil 086.57 pesos. De éstos, nueve mil 622 pesos fueron por haber abierto su cuenta bancaria de forma extemporánea; 89 mil 001.97 pesos fueron realizar aportaciones en especie y no registrarlas a valor de mercado.
Además, 32 mil 596.60 pesos por ser omisos en comprobar el gasto de diversos contratos en los que encontraron irregularidades; mientras que por haber reportado de manera extemporánea el material utilizado en asamblea sumaron nueve mil 622 pesos más; no haber presentado contratos de donación a través de comodato fueron otros nueve mil 622 pesos; y por haber justificado aportaciones por servicios personales y profesionales con contratos de donación también fueron nueve mil 622 pesos. A esto se sumó una amonestación por el incumplimiento a requerimientos del organismo respecto a su constitución como asociación civil y su inscripción al Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
Martínez Pinillo se refirió a las aportaciones en especie que fueron presentadas con un valor inferir al precio de mercado y que equivalen a 66.4 por ciento de los ingresos de la organización; lo que dificulta determinar de dónde surgieron los recursos para solventar los gastos.
Además, de que encontraron inconsistencias en 20 de 38 contratos de comprobación de gastos, es decir 52.6 por ciento de los documentos; principalmente porque hacen referencia a hechos futuros, cuya ejecución fue incierta. Con ello, Unificación y Evolución "trató de engañar a la autoridad electoral respecto al origen y procedencia de sus aportaciones durante su proceso de constitución como partido político local, presentando contratos que simulan actos respecto de lo convenido", sostuvo la consejera.
Por lo que respecta a la organización "Ciudadanos por Constituirse en Encuentro Solidario Tlaxcala", el órgano electoral determino que su registro no fue procedente debido a que si bien celebraron 13 asambleas distritales, 10 de ellas no alcanzaron validez, lo que a su vez hizo inválida la asamblea local constitutiva.
A propósito, la consejera electoral Erika Periañez Rodríguez precisó que en el distrito 06 la organización no reunió el 0.26 por ciento del padrón electoral requerido para darle validez; mientras que en los distritos electorales locales 02, 04, 07, 08, 09, 11, 10, 13 y 15 no aprobaron documentos básicos y no eligieron a delegados y delegadas. De modo que únicamente fueron válidas las asambleas de los distritos 03, 05 y 12.
Por lo que respecta a la fiscalización, recordó que "los principios y valores que se tutelan en materia de fiscalización no pueden quedar condicionados a la discrecionalidad o voluntad de los sujetos obligados. Resulta pertinente señalar, tal y como ha sido referido por la Sala Superior del Poder Judicial de la Federación dentro del expediente SUP-RAP 56/2020 y acumulados la negativa para que una organización de ciudadanos alcance la calidad de partido político no constituye por sí misma un castigo o medida coercitiva o represora por la responsabilidad que procede de la comisión de conductas infractoras del orden jurídico; sino que se trata de la consecuencia jurídica deriva del incumplimiento de los elementos necesarios para alcanzar el estatutos constitucional".
En este sentido, la Comisión determinó una multa global de 235 mil 091.43 pesos. sobre ello, la consejera Periañez Rodríguez indicó que de los meses de enero de 2022 a enero de 2023, esta organización únicamente presentó tres informes de fiscalización a pesar de los requerimientos que el Consejo General del ITE realizó.
Detalló que esta organización reportó ingresos por 129 mil 726.60, de los cuales fueron en 10 mil efectivo y lo restante en especie. Por lo que a partir de la fiscalización, encontraron que no abrió su cuenta bancaria en tiempo, lo que implica una multa de nueve mil 622 pesos; no presentó documentación justificativa de los gastos debidamente requisitada, ni acreditó la propiedad de bienes muebles e inmuebles donados, lo que representa 56.8 por ciento del gasto erogado e implicó una multa de 73 mil 693.93 pesos.
A ello se suman 13 mil 999.05 pesos de sanción por servicios profesionales que se comprobaron con un contrato de donación; 128 mil 154.45 pesos equivalentes a 98.78 por ciento del recurso erogado por no haber registrado aportaciones en especie a valor de mercado; nueve mil 622 pesos por haber recibido aportaciones no permitidas por la ley; y una amonestación pública por incumplir con los requerimientos sobre su constitución como asociación civil y registro fiscal.
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